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中共中央 国务院印发《国家标准化发展纲要》

发布者:【浩博电池资讯】   发布时间:2021-10-13 11:10:52   点击量:268

近日,中共中央、国务院印发了《国家规范化展开大纲》,并发出通知,要求各区域各部门结合实际仔细遵循落实。《国家规范化展开大纲》主要内容如下。


规范是经济活动和社会展开的技能支撑,是国家根底性准则的重要方面。规范化在推动国家办理系统和办理才能现代化中发挥着根底性、引领性效果。新时代推动高质量展开、全面制作社会主义现代化国家,迫切需要进一步加强规范化作业。为统筹推动规范化展开,拟定本大纲。


一、整体要求


(一)辅导思维。以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导,深入遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照统筹推动“五位一体”整体布局和和谐推动“四个全面”战略布局要求,坚持以公民为中心的展开思维,安身新展开阶段、遵循新展开理念、构建新展开格式,优化规范化办理结构,增强规范化办理效能,进步规范世界化水平,加速构建推动高质量展开的规范系统,助力高技能立异,促进高水平敞开,引领高质量展开,为全面建成社会主义现代化强国、完成中华民族巨大复兴的我国梦提供有力支撑。


(二)展开方针。到2025年,完成规范供给由政府主导向政府与商场偏重改变,规范运用由工业与买卖为主向经济社会全域改变,规范化作业由国内驱动向国内世界相互促进改变,规范化展开由数量规模型向质量效益型改变。规范化愈加有用推动国家归纳竞争力进步,促进经济社会高质量展开,在构建新展开格式中发挥更大效果。


——全域规范化深度展开。农业、工业、服务业和社会作业等范畴规范全掩盖,新兴工业规范地位凸显,健康、安全、环境规范支撑有力,农业规范化出产遍及率稳步进步,推动高质量展开的规范系统根本建成。


——规范化水平大幅进步。共性要害技能和使用类科技方案项目构成规范研讨效果的比率达到50%以上,政府公布规范与商场自主拟定规范结构愈加优化,国家规范平均拟定周期缩短至18个月以内,规范数字化程度不断进步,规范化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分闪现。


——规范化敞开程度显著增强。规范化世界协作深入拓宽,互利共赢的世界规范化协作伙伴联系愈加亲近,规范化人员来往和技能协作日益加强,规范信息更大规模完成互联同享,我国规范拟定透明度和世界化环境继续优化,国家规范与世界规范要害技能方针的一致性程度大幅进步,世界规范转化率达到85%以上。


——规范化展开根底愈加牢固。建成一批世界一流的归纳性、专业性规范化研讨安排,若干国家级质量规范实验室,50个以上国家技能规范立异基地,构成规范、计量、认证认可、查验检测一体化运转的国家质量根底设备系统,规范化服务业根本适应经济社会展开需要。


到2035年,结构优化、先进合理、世界兼容的规范系统愈加健全,具有我国特色的规范化办理体制愈加完善,商场驱动、政府引导、企业为主、社会参加、敞开交融的规范化作业格式全面构成。


二、推动规范化与科技立异互动展开


(三)加强要害技能范畴规范研讨。在人工智能、量子信息、生物技能等范畴,展开规范化研讨。在两化交融、新一代信息技能、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新资料等使用前景宽广的技能范畴,同步布置技能研发、规范研发与工业推行,加速新技能工业化脚步。研讨拟定智能船只、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机器人等范畴要害技能规范,推动工业革新。当令拟定和完善生物医学研讨、分子育种、无人驾驶等范畴技能安全相关规范,进步技能范畴安全危险办理水平。


(四)以科技立异进步规范水平。树立严重科技项目与规范化作业联动机制,将规范作为科技方案的重要产出,强化规范核心技能方针研讨,要点支撑根底通用、工业共性、新兴工业和交融技能等范畴规范研发。及时将先进适用科技立异效果融入规范,进步规范水平。对契合条件的重要技能规范按规矩给予奖励,激起全社会规范化立异生机。


(五)健全科技效果转化为规范的机制。完善科技效果转化为规范的点评机制和服务系统,推动技能经理人、科技效果点评服务等规范化作业。完善规范必要专利准则,加强规范拟定过程中的知识产权维护,促进立异效果工业化使用。完善国家规范化技能文件准则,拓宽科技效果规范化渠道。将规范研发融入共性技能渠道制作,缩短新技能、新工艺、新资料、新办法规范研发周期,加速效果转化使用脚步。


三、进步工业规范化水平


(六)筑牢工业展开根底。加强核心根底零部件(元器件)、先进根底工艺、要害根底资料与工业技能根底规范制作,加大根底通用规范研发使用力度。展开数据库等方面规范攻关,进步规范规划水平,拟定安全可靠、世界先进的通用技能规范。


(七)推动工业优化晋级。施行高端装备制作规范化强基工程,健全智能制作、绿色制作、服务型制作规范,构成工业优化晋级的规范群,部分范畴要害规范适度领先于工业展开平均水平。完善扩大内需方面的规范,不断进步消费品规范和质量水平,全面促进消费。推动服务业规范化、品牌化制作,健全服务业规范,要点加强食物冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等范畴规范化。健全和推行金融范畴科技、产品、服务与根底设备等规范,有用防范化解金融危险。加速先进制作业和现代服务业交融展开规范化制作,推行跨职业跨范畴归纳规范化。树立健全大数据与工业交融规范,推动数字工业化和工业数字化。


(八)引领新产品新业态新形式快速健康展开。施行新工业规范化领航工程,展开新兴工业、未来工业规范化研讨,拟定一批使用带动的新规范,培养展开新业态新形式。环绕食物、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等范畴才智化转型需求,加速完善相关规范。树立数据资源产权、买卖流通、跨境传输和安全维护等规范规范,推动渠道经济、同享经济规范化制作,支撑数字经济展开。健全依据规范施行科学有用监管机制,鼓舞社会安排使用规范化手法加强自律、维护商场秩序。


(九)增强工业链供应链稳定性和工业归纳竞争力。环绕出产、分配、流通、消费,加速要害环节、要害范畴、要害产品的技能攻关和规范研发使用,进步工业核心竞争力。发挥要害技能规范在工业协同、技能协作中的枢纽和驱动效果,施行规范化助力要点工业稳链工程,促进工业链上下游规范有用联接,进步工业链供应链现代化水平。


(十)助推新式根底设备提质增效。施行新式根底设备规范化专项举动,加速推动通讯网络根底设备、新技能根底设备、算力根底设备等信息根底设备系列规范研发,协同推动交融根底设备规范研发,树立工业互联网规范,拟定支撑科学研讨、技能研发、产品研发的立异根底设备规范,促进传统根底设备转型晋级。


四、完善绿色展开规范化保证


(十一)树立健全碳达峰、碳中和规范。加速节能规范更新晋级,抓住修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家规范,进步要点产品能耗限额要求,扩大能耗限额规范掩盖规模,完善能源核算、检测认证、点评、审计等配套规范。加速完善区域、职业、企业、产品等碳排放核对核算规范。拟定要点职业和产品温室气体排放规范,完善低碳产品规范标识准则。完善可再生能源规范,研讨拟定生态碳汇、碳捕集使用与封存规范。施行碳达峰、碳中和规范化进步工程。


(十二)继续优化生态系统制作和维护规范。不断完善生态环境质量和生态环境危险管控规范,继续改进生态环境质量。进一步完善污染防治规范,健全污染物排放、监管及防治规范,筑牢污染排放控制底线。统筹完善应对气候变化规范,拟定修订应对气候变化减缓、适应、监测点评等规范。拟定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营使用规范,加速研讨拟定水土流失归纳防治、生态维护修正、生态系统服务与点评、生态承载力点评、生态资源点评与监测、生物多样性维护及生态效益点评与生态产品价值完成等规范,添加优质生态产品供给,保证生态安全。


(十三)推动自然资源节省集约使用。构建自然资源一致查询、挂号、点评、点评、监测等系列规范,研讨拟定土地、矿产资源等自然资源节省集约开发使用规范,推动能源资源绿色勘查与开发规范化。以自然资源财物清查计算和财物核算为要点,推动自然资源财物办理系统规范化。拟定一致的疆土空间规划技能规范,完善资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评机制。拟定海洋资源开发维护规范,展开海洋经济,服务陆海统筹。


(十四)筑牢绿色出产规范根底。树立健全土壤质量及监测点评、农业投入品质量、适度规模饲养、循环型生态农业、农产品食物安全、监测预警等绿色农业展开规范。树立健全清洁出产规范,不断完善资源循环使用、产品绿色规划、绿色包装和绿色供应链、工业废弃物归纳使用等规范。树立健全绿色金融、生态旅行等绿色展开规范。树立绿色制作规范,完善绿色建筑规划、施工、运维、办理规范。树立掩盖各类绿色生活设备的绿色社区、村庄制作规范。


(十五)强化绿色消费规范引领。完善绿色产品规范,树立绿色产品分类和点评规范,规范绿色产品、有机产品标识。构建节能节水、绿色收购、废物分类、制止餐饮糟蹋、绿色出行、绿色寓居等绿色生活规范。分类树立绿色公共安排点评规范,合理拟定耗费定额和废物排放方针。


五、加速城乡制作和社会制作规范化进程


(十六)推动村庄振兴规范化制作。强化规范引领,施行村庄振兴规范化举动。加强高规范农田制作,加速才智农业规范研发,加速健全现代农业全工业链规范,加强数字村庄规范化制作,树立农业农村规范化服务与推行渠道,推动当地特色工业规范化。完善村庄制作及点评规范,以农村环境监测与点评、村容村貌进步、农房制作、农村生活废物与污水办理、农村卫生厕所制作改造、公共根底设备制作等为要点,加速推动农村人居环境改进规范化作业。推动度假休闲、村庄旅行、民宿经济、传统村落维护使用等规范化制作,促进农村一二三工业交融展开。


(十七)推动新式乡镇化规范化制作。研讨拟定公共资源配置规范,树立县城制作规范、小乡镇公共设备制作规范。研讨拟定城市体检点评规范,健全乡镇人居环境制作与质量点评规范。完善城市生态修正与功用完善、城市信息模型渠道、制作工程防灾、更新改造及海绵城市制作等规范。推动城市规划、城市历史文明维护传承与风貌塑造、老旧小区改造等规范化制作,健全街区和公共设备配建规范。树立智能化城市根底设备制作、运转、办理、服务等系列规范,拟定城市休闲慢行系统和归纳办理服务等规范,研讨拟定新一代信息技能在城市根底设备规划制作、城市办理、应急处置等方面的使用规范。健全住房规范,完善房地产信息数据、物业服务等规范。推动智能制作规范化,完善建筑信息模型技能、施工现场监控等规范。展开城市规范化举动,健全才智城市规范,推动城市可继续展开。


(十八)推动行政办理和社会办理规范化制作。探索展开行政办理规范制作和使用试点,要点推动行政审批、政务服务、政务揭露、财政支出、才智监管、法庭科学、审判履行、法律服务、公共资源买卖等规范拟定与推行,加速数字社会、数字政府、营商环境规范化制作,完善商场要素买卖规范,促进高规范商场系统制作。强化信誉信息采集与使用、数据安全和个人信息维护、网络安全保证系统和才能制作等范畴规范的拟定施行。环绕村庄办理、综治中心、网格化办理,展开社会办理规范化举动,推动社会办理规范化立异。


(十九)加强公共安全规范化作业。坚持公民至上、生命至上,施行公共安全规范化筑底工程,完善社会治安、刑事法律、反恐处突、交通运输、安全出产、应急办理、防灾减灾救灾规范,织密筑牢食物、药品、农药、粮食能源、水资源、生物、物资储藏、产品质量、特种设备、劳作防护、消防、矿山、建筑、网络等范畴安全规范网,进步洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防护工程规范,加强严重工程和各类根底设备的数据同享规范制作,进步保证公民群众生命财产安全水平。加速推动严重疫情防控救治、国家应急救援等范畴规范制作,抓住完善国家严重安全危险应急保证规范。构建多部门多区域多系统快速联动、一致高效的公共安全规范化协同机制,推动严重规范拟定施行。


(二十)推动根本公共服务规范化制作。环绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面,施行根本公共服务规范系统制作工程,要点健全和推行全国一致的社会保险经办服务、劳效果工辅导和作业创业服务、社会作业、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、公共文明体育、住房保证等范畴技能规范,使展开效果更多更公平惠及全体公民。


(二十一)进步保证生活品质的规范水平。环绕遍及健康生活、优化健康服务、倡导健康饮食、完善健康保证、制作健康环境、展开健康工业等方面,树立广掩盖、全方位的健康规范。拟定公共体育设备、全民健身、练习竞赛、健身辅导、线上和智能赛事等规范,树立科学完备、门类完全的体育规范。展开养老和家政服务规范化专项举动,完善职业教育、才智社区、社区服务等规范,加强慈悲范畴规范化制作。加速广播电视和网络视听内容交融出产、网络才智传达、终端智能接收、安全才智保证等规范化制作,树立全媒体传达规范。进步文明旅行产品与服务、消费保证、公园制作、景区办理等规范化水平。


六、进步规范化对外敞开水平


(二十二)深化规范化沟通协作。履行世界规范安排成员国职责责任,活跃参加世界规范化活动。活跃推动与共建“一带一路”国家在规范范畴的对接协作,加强金砖国家、亚太经合安排等规范化对话,深化东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域规范化协作,推动规范信息同享与服务,展开互利共赢的规范化协作伙伴联系。联合世界规范安排成员,推动气候变化、可继续城市和社区、清洁饮水与卫生设备、动植物卫生、绿色金融、数字范畴等世界规范拟定,共享我国规范化经历,活跃参加民生福祉、性别相等、优质教育等世界规范化活动,助力联合国可继续展开方针完成。支撑展开我国家进步使用规范化完成可继续展开的才能。


(二十三)强化买卖便当化规范支撑。继续展开要点范畴规范比对剖析,活跃选用世界规范,大力推动中外规范互认,进步我国规范与世界规范的一致性程度。推出我国规范多语种版本,加速大宗买卖产品、对外承包工程等我国规范外文版编译。研讨拟定服务买卖规范,完善数字金融、世界买卖单一窗口等规范。促进内外贸质量规范、查验检疫、认证认可等相联接,推动同线同标同质。立异规范化作业机制,支撑构建面向全球的高规范自由买卖区网络。


(二十四)推动国内世界规范化协同展开。统筹推动规范化与科技、工业、金融对外沟通协作,促进方针、规矩、规范联通。树立政府引导、企业主体、产学研联动的世界规范化作业机制。施行规范世界化跃升工程,推动我国规范与世界规范系统兼容。推动规范准则型敞开,保证外商投资企业依法参加规范拟定。支撑企业、社会集体、科研安排等活跃参加各类世界性专业规范安排。支撑世界性专业规范安排来华落驻。


七、推动规范化变革立异


(二十五)优化规范供给结构。充分释放商场主体规范化生机,优化政府公布规范与商场自主拟定规范二元结构,大幅进步商场自主拟定规范的比重。大力展开集体规范,施行集体规范培优方案,推动集体规范使用演示,充分发挥技能优势企业效果,引导社会集体拟定原创性、高质量规范。加速制作和谐一致的强制性国家规范,筑牢保证人身健康和生命财产安全、生态环境安全的底线。同步推动推荐性国家规范、职业规范和当地规范变革,强化推荐性规范的和谐配套,避免当地维护和职业独占。树立健全政府公布规范采信商场自主拟定规范的机制。


(二十六)深化规范化运转机制立异。树立规范立异型企业准则和规范融资增信准则,鼓舞企业构建技能、专利、规范联动立异系统,支撑领军企业联合科研安排、中小企业等树立规范协作机制,施行企业规范领跑者准则。树立国家统筹的区域规范化作业机制,将区域展开规范需求归入国家规范系统制作,完成区域内规范展开规划、技能规矩相互协同,服务国家严重区域战略施行。继续优化规范拟定流程和渠道、东西,健全企业、消费者等相关方参加规范拟定修订的机制,加速规范晋级迭代,进步规范质量水平。


(二十七)促进规范与国家质量根底设备交融展开。以规范为牵引,统筹布局国家质量根底设备资源,推动国家质量根底设备一致制作、一致办理,健全国家质量根底设备一体化展开体制机制。强化规范在计量量子化、查验检测智能化、认证商场化、认可全球化中的效果,经过人工智能、大数据、区块链等新一代信息技能的归纳使用,完善质量办理,促进质量进步。强化国家质量根底设备全链条技能方案提供,运用规范化手法推动国家质量根底设备集成服务与工业价值链深度交融。


(二十八)强化规范施行使用。树立法规引用规范准则、方针施行配套规范准则,在法规和方针文件拟定时活跃使用规范。完善认证认可、查验检测、政府收购、招投标等活动中使用先进规范机制,推动以规范为依据展开宏观调控、工业推动、职业办理、商场准入和质量监管。健全根据规范或规范条款缔结、履行合同的机制。树立规范版权准则、呈缴准则和商场自主拟定规范买卖准则,加大规范版权维护力度。按照国家有关规矩,展开规范化试点演示作业,完善对标达标作业机制,推动企业进步履行规范才能,瞄准世界先进规范进步水平。


(二十九)加强规范拟定和施行的监督。健全掩盖政府公布规范拟定施行全过程的追溯、监督和纠错机制,完成规范研发、施行和信息反馈闭环办理。展开规范质量和规范施行第三方点评,加强规范复审和维护更新。健全集体规范化良好行为点评机制。强化职业自律和社会监督,发挥商场对集体规范的优胜劣汰效果。有用施行企业规范自我声明揭露和监督准则,将企业产品和服务契合规范情况归入社会信誉系统制作。树立规范施行告发、投诉机制,鼓舞社会公众对规范施行情况进行监督。


八、夯实规范化展开根底


(三十)进步规范化技能支撑水平。加强规范化理论和使用研讨,构建以国家级归纳规范化研讨安排为龙头,职业、区域和当地规范化研讨安排为主干的规范化科技系统。发挥优势企业在规范化科技系统中的效果。完善专业规范化技能安排系统,健全跨范畴作业机制,进步敞开性和透明度。制作若干国家级质量规范实验室、国家规范验证点和国家产品质量查验检测中心。有用整合规范技能、检测认证、知识产权、规范样品等资源,推动国家技能规范立异基地制作。制作国家数字规范馆和全国一致和谐、分工负责的规范化公共服务渠道。展开机器可读规范、开源规范,推动规范化作业向数字化、网络化、智能化转型。


(三十一)大力展开规范化服务业。完善促进规范、计量、认证认可、查验检测等规范化相关高技能服务业展开的方针措施,培养壮大规范化服务业商场主体,鼓舞有条件区域探索树立规范化服务业工业集聚区,健全规范化服务点评机制和规范化服务业计算剖析报告准则。鼓舞规范化服务安排面向中小微企业实际需求,整合上下游资源,提供规范化整体解决方案。大力展开新式规范化服务东西和形式,进步服务专业化水平。


(三十二)加强规范化人才队伍制作。将规范化归入一般高等教育、职业教育和继续教育,展开专业与规范化教育交融试点。构建多层次从业人员培养培训系统,展开规范化专业人才培养培训和国家质量根底设备归纳教育。树立健全规范化范畴人才的职业才能点评和激励机制。造就一支熟练掌握世界规矩、通晓专业技能的职业化人才队伍。进步科研人员规范化才能,充分发挥规范化专家在国家科技决策咨询中的效果,制作国家规范化高端智库。加强底层规范化办理人员队伍制作,支撑西部区域规范化专业人才队伍制作。


(三十三)营建规范化良好社会环境。充分使用世界规范日等主题活动,宣扬规范化效果,遍及规范化理念、知识和办法,进步全社会规范化认识,推动规范化成为政府办理、社会办理、法人办理的重要东西。充分发挥规范化社会集体的桥梁和枢纽效果,全方位、多渠道展开规范化宣扬,讲好规范化故事。大力培养展开规范化文明。


九、安排施行


(三十四)加强安排领导。坚持党对规范化作业的全面领导。进一步完善国务院规范化和谐推动部际联席会议准则,健全一致、威望、高效的办理体制和作业机制,强化部门协同、上下联动。各省(自治区、直辖市)要树立健全规范化作业和谐推动领导机制,将规范化作业归入政府绩效点评和政绩考核。各区域各有关部门要将本大纲主要任务与国民经济和社会展开规划有用联接、同步推动,保证各项任务落到实处。


(三十五)完善配套方针。各区域各有关部门要强化金融、信誉、人才等方针支撑,促进科技、工业、买卖等方针协同。按照有关规矩展开表彰奖励。发挥财政资金引导效果,活跃引导社会资本投入规范化作业。完善规范化计算查询准则,展开规范化展开点评,将相关方针归入国民经济和社会展开计算。树立本大纲施行点评机制,把相关成果作为改进规范化作业的重要依据。严重事项及时向党中央、国务院请示报告。

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